Экономика и жизнь 23.07.2011

23.07.11

В ИНТЕРЕСАХ ВОРОНЕЖЦЕВ НА БЛАГО ГОРОДА

21-е заседание Воронежской городской Думы завершило весеннюю сессию парламента. Депутаты отправились на каникулы, которые народные избранники посвятят общению с избирателями и работе на округах. Главными событиями сессии стали отчет главы городского округа город Воронеж о деятельности администрации городского округа город Воронеж за 2010 год, вопросу об исполнении бюджета в 2010 году, а также очередной корректировке бюджета на 2011 и прогнозный период 2012-2013 годов. Прокомментировать итоги знаковой сессии и итоги работы парламента за истекшие полгода мы попросили председателя Воронежской городской Думы, депутата по 6-му избирательному округу Александра Никитовича Шипулина.

- Александр Никитович, отчет мэра Сергея Колиуха о деятельности администрации города за 2010 год невозможно рассматривать в разрыве от работы городского парламента. Позитивные изменения могут иметь место только тогда, когда все ветви власти движутся в одном направлении.

- Я согласен с Вами. В прошедшем году город показал положительную динамику развития социальной сферы, городского хозяйства, обеспечения безопасности горожан. И наиболее показательно эта динамика прослеживается в улучшении качества и уровня жизни горожан. Что касается качества жизни, то в прошлом году введен в эксплуатацию ряд социальных объектов, начата реконструкция набережной Масалитинова, продолжены работы по благоустройству улиц, дворов, парков и скверов, капитальный ремонт жилого фонда. В городе происходят зримые перемены. Особенно в социальной сфере. Примеры тому открытие – впервые за 20 лет! – новой поликлиники, а также открытие детского сада в микрорайоне Тепличный. Это стало возможным, благодаря объединению усилий областных и городских властей, общественных организаций, инициативности и упорству жителей Воронежа.

Одним из важных социальных показателей положительной динамики уровня жизни является сокращение числа не занятых трудовой деятельностью горожан городского округа, имеющих статус безработных, на 32.7%.

Я считаю, что администрация совместно с городской Думой проделала громадную на работу по выстраиванию эффективного механизма управления городом. Наиболее важным элементом этого механизма является система документов перспективного планирования развития городского округа. В частности, был принят Стратегический план социально-экономического развития городского округа на период до 2020 года, в котором отражена миссия города, задачи его социально-экономического развития в долгосрочной перспективе. В ходе обсуждения Стратегии по инициативе городских парламентариев-промышленников была дополнительно прописана еще одна миссия города как индустриального центра. И сегодня в Программе социально-экономического развития на 2011-2014 годы, которая развивается в средне-срочной перспективе и основой которой составляют целевые, ведомственные программы, включены 22 инвестиционных проекта стоимостью 12 млрд. рублей. В отчеты об исполнении бюджета приведены данные об исполнении 24 целевых программ, затрагивающих практически все полномочия органов местного самоуправления. Расходы по этим программам составили более 14 млрд. рублей или 98,6%. Это в три раза больше, чем в 2009 году. На территории города эффективно работают областные и ведомственные федеральные программы. На развитие города в рамках софинансирования было привлечено 608 млн. рублей из областного бюджета, что в 1,5 раза больше, чем в 2009 году, и 2,2 млрд. рублей – из федерального. Эти цифры говорят о сложившихся конструктивных отношениях между муниципальными и областными и федеральными органами власти.

Также стоит обратить внимание на динамику реализации работы по реорганизации территориальных единиц города Воронежа в форме присоединения их к городу. Сегодня в Воронеже действует Программа развития инфраструктуры отдельных территорий городского округа город Воронеж. Ее финансирование в отчетном периоде составило 330,3 млн. рублей или 89,12% от плана.

Важно, что, отчитываясь перед депутатами, анализируя объем сделанной работы в той или иной сфере, глава города называл также недостатки и проблемы, которые необходимо преодолеть, и задачи по решению этих проблем.

–На прошедшем заседании Думы депутаты рассмотрели вопрос о корректировке бюджета. Скажите, каковы параметры бюджета на сегодня и куда будут направлены дополнительные выделенные средства?

- В результате принятого решения параметры бюджета выглядят так: доходы – 13 205 166, 506 тыс. рублей, расходы – 16 632 494, 506 тыс. рублей, дефицит составит 3 427 328 тыс. рублей.

Доходная часть увеличена на 64,8 млн. рублей, в том числе за счет реализации муниципального имущества на сумму 45,5 млн. рублей, а также оказания платных услуг на сумму 19,3 млн. рублей.

К наиболее значимым статьям расходов, которыми обусловлена корректировка, стоит отнести расходы в размере 30 млн. рублей на приобретение у ОАО «Воронежсинтезкаучук» санатория профилактория «Гевея» расположенного в парке «Южный». Это лечебно-реабилитационный центр, оснащенный современным медицинским оборудованием. 4 млн. рублей направлено на изготовление технической документации на объекты канализационно-водного комплекса и бесхозяйные сети. 4,7 млн. рублей направлено на реконструкцию парка «Алые паруса»

Хотелось бы особо подчеркнуть, что очередная корректировка бюджета предусматривает перераспределение дополнительных средств на благоустройство парков и скверов, предусмотренное в рамках программы реконструкции и озеленения территорий городского округа город Воронеж на сумму 38,3 млн. рублей. Из них на благоустройство парка «Шинник» будет направлено 8 млн. рублей; парка «Патриотов» - 2 млн. рублей; парка «Южный» – 5 млн. рублей; парка «Дельфин» – 7 млн. рублей; парка «У озера» – 9 млн. рублей. Кроме того, 7.3 млн. рублей выделено на наружное освещение парка «Алые паруса».

Безусловно, одной из составных деятельности городских властей является возрождение воронежских парков и скверов. Начиная с 2008 года, когда мы провели инвентаризацию всех парков, зеленых зон, скверов (кстати, сегодня в городе 214 таких объектов, из них 176 находятся в муниципальной собственности, по остальным объектам мы продолжаем работу по землеотводу, по подготовке документов для их регистрации), это организационно позволило придать системный характер работе по возрождению любимых городских мест отдыха.

Сегодня работа по возрождению, реконструкции воронежских парков активно ведется под непосредственным контролем губернатора и мэра. В частности, запланировано благоустройство парков и скверов «Оптимист», «Алые паруса», «Южный», «Шинников». «Динамо». Губернатор лично посетил парки «Южный», «Шинников», «Алые паруса». Принял участие в субботниках, организованных в этих парках по инициативе областных и городских властей и поддержке партии «Единая Россия».

Так, парк «Шинников» за последние два десятилетия пришел в упадок. Санитарное состояние территории поддерживалось в основном за счет проводимых субботников. Нужно отметить, что 2008 года их постоянными участниками были сотрудники аппарата Воронежской городской Думы, курсанты института УФСИН, учащиеся прилегающих школ.

В прошлом году по моей инициативе были организованы работы по освещению центральной аллеи парка.

Толчком для подлинного возрождения парка послужило организованное в рамках субботника выездное совещание по благоустройству «Шинников», которое провел губернатор Алексей Гордеев 25 июня текущего года. В совещании приняли участие мэр Сергей Колиух, представители партии «Единая Россия», работники и ветераны Шинного завода, жители окрестных домов.

Губернатору представили эскизный план реконструкции парка, который предполагает наличие зоны активного отдыха, игровой зоны для детей, летней эстрадной площадки. Символом возрождения парка должен стать восстановленный фонтан на центральной аллее парка. Мне предложили быть куратором работ по благоустройству «Шинников».

Уже до конца месяца земельный участок под парком будет оформлен в городскую собственность. Готовится решение о передаче парка в хозяйственное ведение Центру детского и юношеского творчества «Радуга», в состав которого входит и Дом культуры Шинного завода.

На совещании был рассмотрен ход выполнения работ по устройству фонтана. Дизайн проекта представил главный инженер подрядной организации «СанПул», имеющей опыт устройства подобных сооружений.

По проекту фонтан, который украсит центральную аллею парка, будет представлять собой цветок с несколькими чашами: вода из верней чаши будет стекать в нижнюю чашу большего размера. Вода в фонтане будет очищаться с помощью фильтров в круглосуточном режиме.

Присутствующие на совещании представители МУП «Воронежводоканал», отвечающие за подачу воды в сооружение, заверили председателя гордумы, что все работы выполнят оперативно и в срок - уже к 10 августа можно будет провести пробный пуск фонтана.

Уже завтра работники райДЕЗа управы при участии Шинного завода, который предоставит автовышку, будут производить работы по вырубке старых деревьев, обрезке веток вдоль линии опор наружного освещения.

Кстати, Шинный завод также принял на себя обязательство установить в парке 25 урн.

РайДез управы Лебобережного района завтра начнет подготовку территории под спортивную многофункциональную площадку, аукцион на выбор подрядчика на установку которой уже объявлен и состоится 27 июля.

Решениями совещания также определено проведение работ по благоустройству клумб. В текущем году здесь будут созданы газоны, в будущем году парк украсят цветы.

Отделу полиции №7 совместно с представителями вневедомственной охраны было поручено подготовить предложения по установке камер видеонаблюдения.

Также в ближайшие дни будет подготовлен эскизный проект и смета на обустройство эстрадной площадки. Рассматривается также вопрос об устройстве парковки и установки биотуалетов.

Этот фронт работ станет только первым этапом на пути к возрождению парка Шинников. Второй этап – создание собственно рекреативной инфраструктуры парка – будет проходить уже в 2012 году.

- Была ли связана последняя корректировка бюджета с подготовкой празднования 425-летия Воронежа?

- Да, в рамках корректировки выделено 10 млн. рублей на ремонт фасадов исторической части города. Этой корректировкой мы, по сути, продолжаем предыдущие корректировки, которые практически полностью обусловлены подготовкой к юбилею Воронежа.

Как заметил на своей недавней встрече с представителями СМИ губернатор Алексей Гордеев по поводу подготовки празднования 425-летия Воронежа, «у нас появилась возможность в ходе подготовки события мобилизоваться и сделать Воронеж современным городом».

Например, на апрельском заседании Думы были внесены наиболее глобальные изменения в бюджет города Воронеж. Были утверждены следующие параметры основного финансового документа города: доходная часть составляет 12,9 миллиарда рублей, расходная – 16,2 миллиарда рублей. В ходе обсуждения доходная часть увеличилась на 46,3 миллиона рублей, в основном за счет двух составляющих: 37,6 миллиона рублей, полученных за счет дохода от продажи муниципального имущества, и 8,5 миллиона рублей пожертвований физических лиц и организаций на ликвидацию последствий пожаров, которые постигли село Масловка в прошлом году. Эти 8,5 миллиона рублей будут направлены на реконструкцию стадиона на пришкольной территории 77-й масловской школы, то есть по назначению. Расходная часть бюджета увеличилась на 2,36 миллиарда рублей с учетом кредитов, которые нам предоставило Министерство финансов (1,5 миллиарда рублей) и Министерство транспорта (около 800 миллионов рублей). Кроме того, были перераспределены ранее зарезервированные 754 миллиона рублей, в основном по тем статьям расхода, которые предусматривают финансирование мероприятий к празднованию юбилея со дня основания города Воронежа.

В числе этих мероприятий возведение значимых социальных объектов. В их числе строительство поликлиники по ул. 20-летия Октября, строительство нескольких школьных стадионов. В этом году откроют двери две общеобразовательные школы: на 9 Января и в Северном жилом микрорайоне. Кроме того, предусматривается финансирование и проектирование еще двух общеобразовательных школ. Планируется завершение строительства одного детского сада и капитальный ремонт с расширением количества мест еще трех детских дошкольных учреждений.

Я хотел бы сразу отметить, что бюджет сохраняет свою социальную направленность, на эти цели будет направлено около 80% его расходной части. Стоит назвать несколько цифр по социальным направлениям развития города Воронежа. На образование будет направлено почти 6 миллиардов рублей, на здравоохранение – 1,7 миллиарда рублей, 221 миллион рублей выделяется на культуру, на физическую культуру и спорт – 274 миллиона рублей, на социальную политику – 543 миллиона рублей.

Кроме того, как никогда значительные средства в бюджете заложены на жилищно-коммунальное хозяйство – более 3,6 миллиарда рублей.

В результате проведения трех последних корректировок доходная статья бюджета выросла на 176,8 млн. рублей. Это связано в первую очередь с более эффективной работой с муниципальной собственностью Это подтверждает и отчет главы, где отмечается, что уже с 2010 года администрацией проводится работа по мобилизации дополнительных доходов и созданию стимулов для расширения собственного доходного потенциала, совершенствовании.

- Наверное, логическим результатом этого процесса является тот факт, что Воронеж стал лидером по эффективности приватизации среди крупных областных центров Европейской части России по сумме вырученных средств от продажи.

- Да, это так. В 2010 году администрацией городского округа г.Воронеж заключено договоров купли-продажи на нежилые помещений на сумму 1189 млн. руб.(без НДС). В сравнении с другими крупными областными центрами: г.Пермь-1021,98 млн.руб., г.Ульяновск – 651,0 млн.руб., г.Волгоград- 597,8 млн.руб., г.Н.Новгород- 428,5 млн.руб., г.Астрахань – 204,03 млн.руб., г.Самара- 156,3 млн.руб., г.Саратов- 120,8 млн.руб., г.Пенза-71,6 млн.руб. Данный результат достигнут в связи с активным выкупом субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемых нежилых помещений с рассрочкой платежей до 7 лет по 159-ФЗ, а также проведения аукционов по продаже в собственность муниципальных нежилых помещений.

- Как Вы считаете, какая судьба ждет муниципальную собственность в ближайшие годы?

- В перспективе в собственности городского округа должно остаться только то имущество, которое необходимо для обеспечения функций городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона № 131. Остальное имущество, не участвующее в обеспечении функций городского округа, должно быть либо перепрофилировано, либо отчуждено.

Возвращаясь к вопросу об исполнении бюджета за 2010 год, подчеркну, что поступления в бюджет городского округа от использования муниципального имущества составили 426,6 млн. рублей (84% к уровню 2009 года), из них: доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, в том числе имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений – 387 млн. рублей (85,9% к уровню 2009 года); доходы от перечисления части прибыли муниципальными предприятиями – 18,8 млн. рублей (71,1 % к уровню 2009 года); прочие доходы – 20,8 млн. рублей (80,6% к уровню 2009 года). Доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности – 469,9 млн. рублей (3,4 раза к уровню 2009 года).

В текущем году эта работа была продолжена.

Недавно депутаты увеличили доходную часть бюджета за счет реализации муниципального имущества на сумму 37,8 млн. рублей. На заседании Думы депутаты проголосовали за изменение документов, которые определяют доход от городской собственности. Изменения произошли на 34 объекта, оценочная стоимость которых составляет 122 миллиона рублей. Также были ликвидированы некоторые малоэффективные городские учреждения и предприятия.

Необходимо отметить, что мы стараемся вернуться к первоначальному целевому назначению некоторые объекты недвижимости, а также передать дополнительное имущество на баланс муниципальных учреждений культуры, образования, здравоохранения.

Так, за первое полугодие 2011 года городская Дума согласовала в сфере образования передачу в оперативное управление муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 180» недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Туполева, 4; муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 68» - недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Героев Стратосферы, 11а; передачу МОУДОД СДЮСШОР № 22 недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Хользунова, 106; передачу в оперативное управление муниципальному общеобразовательному учреждению лицей № 3 недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Переверткина, 25; передачу в оперативное управление муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 45 недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. 9 Января, 46; передачу в оперативное управление МУ «ЦБ ДОУ Ленинского района» недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Красноармейская, 66; передачу в оперативное управление МОУ ДОД Центр научно-технического творчества детей и юношества «Техноград» недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Летчика Колесниченко, 31; передачу в оперативное управление муниципальному общеобразовательному учреждению вечерняя общеобразовательная школа № 6 недвижимого имущества, расположенного по адресу: город Воронеж, Ленинский район, ул. Державина, 65; передачу в оперативное управление МОУ ДОД специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва № 22 недвижимого имущества, находящегося по адресу: ул. Новосибирская, 49; передачу в оперативное управление МОУ ДОД Детской школе искусств № 15 городского округа город Воронеж недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Защитников Родины, 10.

Касаясь сферы здравоохранения, городская Дума согласовала передачу в оперативное управление муниципальному учреждению здравоохранения городского округа город Воронеж «Детская клиническая стоматологическая поликлиника № 2» недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Генерала Лизюкова, 78; передачу в оперативное управление муниципальному учреждению здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская поликлиника № 8» недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Чапаева, 132; передачу в оперативное управление муниципальному учреждению здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская поликлиника № 19» недвижимого имущества, расположенного по адресу: город Воронеж, Левобережный район, ул. Новосибирская, дом 23, корп. 1; передачу в оперативное управление МУЗ городского округа город Воронеж «городская клиническая поликлиника № 4» недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Генерала Лизюкова, 78, а также передачу в оперативное управление МУ «Медицинский информационно аналитический центр» недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Цюрупы, 32.

Также парламентарии одобрили передачу в оперативное управление муниципальному учреждению культуры Централизованная библиотечная система недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Туполева, 15а; передачу в оперативное управление муниципальному учреждению культуры Централизованная библиотечная система недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Чапаева, 120; передачу недвижимого имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию культурно-оздоровительный комплекс «Колос» города Воронеж недвижимого имущества; передачу в оперативное управление муниципальному учреждению культуры «Городской Дворец культуры городского округа город Воронеж» недвижимого имущества, расположенного по адресу: город Воронеж, Коминтерновский район, ул. 9 Января, 108; передачу в оперативное управление МУК Централизованная библиотечная система администрации городского округа город Воронеж недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. Дубянского, 4.

Решением городского парламента согласовано создание муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр «Северный» городского округа город Воронеж».

Кроме того, с 2009 года активно идет процесс пополнения муниципальной собственности, используемой в интересах социальной сферы, за счет строительства или покупки недвижимости у частных структур. В 2009 году администрацией городского округа г.Воронеж приобретена в муниципальную собственность амбулатория в поселке Тепличный стоимостью 10 млн.руб. В 2010 году администрацией в муниципальную собственность приобретено бывшее здание клуба ОАО «Рудгормаш» по ул.Менделеева,38 за 10,5 млн. руб, здание детского сада в поселке Тепличный ,ул.Тепличная,18 за 20,2 млнл. руб., детский оздоровительный лагерь «Кировец» за 20 млн. руб. В настоящее время рассматривается, как я уже говорил выше, вопрос о приобретении у ОАО «Воронежсинтезкаучук» санатория профилактория «Гевея».

- Александр Никитович, возглавив в 2008 году городской парламент, Вы обозначили пять векторных принципов, которым следует Дума в своей работе. В их числе – опора на общественное мнение, прохождение всех значимых нормативных документов через общественную экспертизу. Для этого в Думе создано пять общественных советов.

- Этот принцип сегодня подтверждается и на федеральном уровне. Так, премьер-министр Владимир Владимирович Путин заявил о необходимости формирования института общественной экспертизы. С помощью этого механизма будут верстаться бюджеты всех уровней. И сегодня мы видим, насколько активно работает Общественный народный фронт, в числе представителей которого депутаты горДумы. Они организуют встречи с работниками социальной сферы. Чтобы с учетом их пожеланий подготовить предложения по бюджету на те или иные цели. В деятельности депутатов Воронежской городской думы принцип открытого диалога с представителями общественности реализуется в работе с письмами по обращениям граждан. Открыты общественные приемные депутатов горДумы. Члены фракции «Единая Россия» городского парламента ведут приемы граждан в общественной приемной Владимира Владимировича Путина, в управах. Роль общественной экспертизы выполняют также общественные советы при городском парламенте. Все советы работают. Особо хотелось бы отметить работу созданного в прошлом году общественного Совета по сохранению культурно-исторического наследия и развитию туризма, что также отвечает Стратегии развития нашего города, одним из пунктов миссии которого указана необходимость создавать условия для продвижения Воронежа как города привлекательного для туризма.

Чтобы познакомить детей и подростков с прошлым и настоящим нашего города, помочь им почувствовать сопричастность с историей Воронежа, его знаменитыми людьми, городской Думой и общественным Советом по сохранению культурно-исторического наследия и развитию туризма был предложен проект «Моя Родина – Россия, край Воронежский…» - экскурсии по городу. Эту идею также поддержал мэр города Сергей Ко¬лиух. Основная аудитория экскурсий – школьники 5-8 классов. Всего ребята посетят около 216 объектов. Финансовую поддержку данной акции оказали депутаты, члены фракции «Единая Россия» Воронежской городской Думы, Воронежский региональный общественный фонд поддержки Всероссийской политической партии «Единая Россия», Воронежский региональный союз предпринимателей «ОПОРА», Совет директоров промышленных предприятий города Воронежа, Региональное объединение работодателей строительного комплекса Некоммерческое партнерство «Союз строителей Воронежской области», ведущие турагентства Воронежа, Центр санаторно-курортного лечения. Автобусы были предоставлены рядом промышленных и транспортных предприятий города. Был выпущен «Маршрутный дневник участника экспедиции», разработанный Общественным советом по сохранению культурно-исторического наследия и развитию туризма при Воронежской городской думе совместно с краеведами, историками, педагогами и гильдией экскурсоводов.

Вниманию школьников создатели дневника предложили семь маршрутов: «Воронеж юбилейный», «Дорога к храму…», «Город воинской славы», «Космическая одиссея», «Литературная прогулка», «Воронеж индустриальный», «Под сенью твоих садов…».

Кроме того, в преддверии юбилейных дат – 50-летия со дня полета первого человека в космос, 60-летия со дня смерти великого писателя Андрея Платонова - проводились специальные тематические экскурсии. Важно подчеркнуть, что в ходе маршрутов гиды рассказывали детям не только о памятниках культуры и истории, но и о сегодняшних преобразованиях в Воронеже, о том как город готовится встретить свое 425-летие.

Одной из задач экспедиции было вызвать у детей обратную реакцию: стремление к поиску, творчеству, дать им возможность самостоятельно продолжить знакомство с достопримечательностями, традициями, жизнью и творчеством известных уроженцев Воронежского края. Эта задача уже начинает реализовываться. Одними из первых откликнулись ученики гимназии имени Андрея Платонова, которая находится на Левом берегу Воронежа. «Платоновцы» (так называется республика провозглашенная самими учащимися гимназии) посетили не только экскурсию «Воронеж юбилейный» наравне с остальными школьниками Левого берега, но и «Литературная прогулка», «Дорога к храму...».Так как физически просто невозможно побывать за один день на всех запланированных в экскурсии местах, дети посещают их сами, готовят доклады и рассказывают о своих впечатлениях классу.

Недавно мы провели опрос общественного мнения, и на вопрос «Как вы оцениваете инициативу Воронежской городской Думы по организации экскурсионной экспедиции «Моя Родина – Россия, Край Воронежский»?» 68% опрошенных посчитали, что для детей это очень важно, а на вопрос «Хотели бы вы сами принять участие в подобной экспедиции?» положительно ответили 74% нашего взрослого населения.

Также мне кажется важным тот момент, что во время поездки на экскурсию «Город воинской славы», дети встречаются с ветеранами Великой Отечественной войны, которые могут, как очевидцы тех страшных событий, рассказать о боях, проходивших под Воронежем. С начала старта экспедиции в апреле 2011 в ней приняли участие организовано 10 050 учащихся. В работе над проектом задействовано порядка 50 лицензированных экскурсоводов. По информации гильдии экскурсоводов самостоятельно, что также предусмотрено проекта, приняли участие в экспедиции 11 000 учащихся.