Воронежская гордума разделила работу с отходами на перевозку и утилизацию

09.07.09

Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) – Депутаты Воронежской городской Думы утвердили реорганизацию муниципального казенного предприятия «Производственное объединение по обращению с отходами» (МКП ПООО), предполагающую разделение функций транспортировки и утилизации.

ПООО займется транспортировкой отходов, а утилизировать отходы станет выделенное из ПООО МКП «Экотехнологии». Разделение на два предприятия станет первым этапом масштабной реорганизации работы городских властей с бытовыми отходами. На втором этапе предполагается объявить конкурс среди инвесткомпаний на софинансирование строительства нового полигона ТБО и мусоросортировочного комплекса.

Мусорную реформу городские власти затеяли в связи с плачевным состоянием как действующего муниципального полигона, так и самого ПООО.

Полигон ТБО расположен в Семилукском районе на земельном участке площадью 388 160 тыс. кв. метров. Сданный в эксплуатацию в 1993 году недостроенным, без положительного заключения экологической экспертизы, сейчас полигон ТБО превратился в «санкционированную свалку», которая из-за несоответствия СНиПам подлежит закрытию. Срок его эксплуатации истек в 2000 году, и сегодня объем захоронения отходов уже значительно превышает нормативы. Кроме того, у ПООО отсутствует лицензия на размещение и захоронение отходов. Дважды вопрос об административном приостановлении деятельности муниципального полигона был предметом рассмотрения в судебных инстанциях.

В то же время в городе построены и работают два коммерческих полигона – ЗАО «Воронеж-ТБО» и ООО «ПОЭТРО-ПОЛИГОН», имеющие всю разрешительную документацию.

В свою очередь, перевозку ТБО в Воронеже осуществляют 5 крупных перевозчиков и 2,5 тыс. небольших юрлиц, тарифы которых не регулируются в отличие от ПООО, что ставит в неравные условия МКП и приводит к уменьшению объемов перевозки и рентабельности предприятия. Тарифы на захоронение ТБО на муниципальном полигоне значительно меньше, чем на альтернативных полигонах. Морально и технически изношенный транспорт уже сегодня не способен перевозить заявленный на рынке объем ТБО, а через 5 лет предприятие вынуждено будет отказаться от оказания услуг по перевозке ТБО.

Как утверждают разработчики реформы, искусственное занижение тарифа на утилизацию привело к тому, что на предприятии отсутствует фонд на рекультивацию полигона ТБО, а также не сформирован фонд на строительство нового полигона.

Сейчас предприятие практически вышло на безубыточный режим работы. Однако задолженность прошлых лет по налогам составляет около 60 млн. рублей.

За последние пять лет объем услуг по перевозке снизился на 50%, утилизации – на 22%. Постепенно объемы оказываемых услуг переходит на другие структуры, что приводит к удорожанию себестоимости услуг.

По мнению депутатов городской Думы, выделение самостоятельного перевозчика позволит изменить структуру сбыта предприятия и оптимизировать налоги, а также погасить существующую задолженность перед налоговиками.

Создание самостоятельного предприятия по утилизации позволит подать заявку на финансирование в инвестфонд или по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» («Жилище»). Сейчас это сделать невозможно из-за финансовых показателей ПООО. Кроме того, предприятие сможет сформировать план рекультивации действующего полигона ТБО, что на 2-3 года позволит ему дополнительно получать прибыль за прием строительного мусора и грунта. То есть предприятие будет способно самостоятельно осуществлять строительство нового полигона в рамках финансирования из федеральных источников и поэтапно осуществлять рекультивацию полигона.

Александр Тюрин, депутат Воронежской городской Думы:
К этому решению мы шли около четырех лет. Основная цель этих преобразований — обеспечение чистоты в городе, и у нас очень жесткая позиция по этому вопросу. Первый этап решения этой задачи пройден: в городе появилась новая техника, новые контейнеры, но все это не решает проблемы строительства нового полигона и рекультивации существующего, возможности городского бюджета ограничены. Поэтому было принято решение, поддержанное многими депутатами и администрацией города, о разделении «ПООО» на два казенных предприятия. При этом вся собственность остается в руках города, но появляются возможности для привлечения инвесторов, строительства полигона и рекультивации того полигона, который исчерпал свои возможности. Только после того как произойдет разделение, можно будет предметно говорить о привлечении любых инвестиций, будь то федеральные или частные.