Социалка и жилищное строительство нуждаются в ГЧП

17.06.13

Депутаты Воронежской городской Думы приняли участие в работе круглого стола «Пути совершенствования взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства», который состоялся в Государственной Думе РФ.

Первый заместитель председателя городского парламента Александр Провоторов и председатель постоянной комиссии по бюджету, экономике, планированию, налоговой политике и инвестициям Алексей Пинигин механизмы ГЧП изучали на практике, при разработке пилотной программы по ликвидации дефицита в детских садах нашего города.

Открыл совещание председатель комитета ГосДумы по энергетике Иван Грачев. С докладами выступили председатель экспертного сообщества Агентства Инновационного развития российских регионов Елена Чурина, декан факультета экономики недвижимости Российской Академии народного хозяйства и Госслужбы при Президенте РФ Елена Ивакина, генеральный директор ЗАО «Национальное агентство развития жилищных фондов социального и коммерческого найма» Михаил Грин и другие.

В ходе «круглого стола» было отмечено, что государственно-частное партнерство является перспективным механизмом привлечения долгосрочных инвестиций, направленных на развитие различных отраслей экономики РФ. По данным экспертов, значительное применение ГЧП получило в Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Воронежской, Ярославской, Тульской, Белгородской областях и других субъектах РФ.

Наиболее вовлеченными в этот процесс являются сфера ЖКХ, транспортная, энергетическая и социальная отрасли.

Что касается законодательства о ГЧП, то оно представлено в основном региональными законами о государственно-частном партнерстве. Такие документы приняты в 69 субъектах РФ.

Участниками «круглого стола» было отмечено, что сдерживающим фактором развития государственно-частного партнерства в России является отсутствие единого нормативного регулирования, отсутствие механизмов эффективного финансирования и привлечения инвестиций в подобные проекты.

В настоящее время правительством РФ внесен в Государственную Думу законопроект «Об основах государственно-частного партнерства в РФ». Этот документ должен создать правовые условия для привлечения инвестиций на основе ГЧП в экономику РФ, а также способствовать повышению качества и обеспечению доступности предоставляемых населению услуг.

Вместе с тем в законопроекте есть, по мнению специалистов, ряд недоработок.

В ходе «круглого стола» были выработаны рекомендации по доработке законопроекта. В частности, речь идет о необходимости распространения ГЧП на социальную сферу, о дополнении законопроекта разделом, содержащим основные дефинитивные нормы о «ГЧП», «формах ГЧП», «объекте ГЧП», «соглашение о ГЧП» и др. Было предложено дополнить законопроект нормами, регулирующими вещные права сторон ГЧП, ввести новые нормы, регулирующие общие принципы ответственности партнеров и порядок разрешения споров в части определения судебных полномочий и порядка решения таких споров и др.

В законопроекте должно быть предусмотрено создание специального интернет портала для предоставления заинтересованным частным партнерам информации о конкурсах, типовой документации и т.д.

В ходе «круглого стола» было рекомендовано Минэкономразвития России, Минрегиону России, министерствам и ведомствам субъектов РФ принять эффективные меры по созданию условий для развития ГЧП в сфере строительства жилья и создания жилищных фондов социального и некоммерческого найма для граждан с невысоким уровнем дохода.

Торгово-промышленной палате РФ рекомендовано провести мониторинг на соответствие вышеуказанного законопроекта интересам деловых кругов в части развития приоритетных направлений с использованием механизмов ГЧП в социальной сфере (медицина, образование, в том числе дошкольное), жилищном строительстве.

Участники «круглого стола» предложили также отдельно разработать закон об основах муниципально-частного партнерства, либо дополнить соответствующими нормами рассматриваемый проект закона.

Руслана Переславцева