Как ликвидировать очередь в детский сад?

26.10.12

Состоялось первое заседание временной комиссии по подготовке предложений по обеспечению жителей города детскими дошкольными учреждениями и внесению изменений в муниципальную целевую программу «Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы».

В комиссию вошли депутаты Александр Провоторов, Александр Жуков, Иван Кандыбин, Сергей Кудрявцев, Сергей Оганезов, Юлия Попова, Ольга Терновых, Михаил Хуторецкий, Игорь Костырев, Галина Кудрявцева, Алексей Чернов, Александр Чистяков, Игорь Тимофеев, директор департамента образования Константин Викторов, вице-мэр Михаил Кирпичев, вице-мэр Сергей Курило, начальник отдела дошкольного образования департамента образования Ольга Золотухина, начальник экономического отдела департамента образования Людмила Глушакова, руководитель управления имущественных отношений Юрий Подгурский, заместитель руководителя управления строительства департамента градостроительства и архитектуры Андрей Клименко, руководитель управления главного архитектора Антон Шевелев, начальник отдела стратегического планирования и программ развития Андрей Жаглин.

Открывая заседание, первый вице-спикер Александр Провоторов подчеркнул: «Состав рабочей группы сформирован, но она не закрыта для других депутатов».

Как отметили участники совещания, формы участия в решении вопроса ликвидации мест в детских дошкольных учреждениях могут быть разными. Во-первых, это использование тех ресурсов и площадей, которыми располагает город, - зданий бывших детских садов, пустующих муниципальных помещений, помещений образовательных учреждениях. В них можно найти свободные классы для занятий детей подготовительных групп. Во-вторых, строительство новых объектов на участках, сформированных городом. В-третьих, строительство детских садов на условиях частно-государственного партнерства на участках, которые принадлежат застройщикам. В дальнейшем в течение 3-6 лет муниципалитет сможет выкупить эти помещения. В-четвертых, строительство малокомплектных детских садов на территориях, где ведется точечная застройка. Работу этих детских дошкольных учреждений, по мнению Александра Провоторова, можно организовать как в форме негосударственных, так и в форме филиалов близлежащих муниципальных детских садов.

Реализация всех этих направлений потребует привлечения средств областного бюджета и частных инвестиций.

«Нам надо найти правовые обоснования, чтобы выходить в регион и федерацию. Итогом нашей работы должен стать документ, где будет отражена реальная демографическая ситуация в городе и прогноз на ближайшие 10 лет, статистика семей, которые нуждаются в детских садах, с разбивкой по районам, по округам. Таким образом, в пассиве у нас будут

показатели фактического дефицита мест в дошкольных учреждениях, то есть потребности территории в детских садах. А в активе мы отразим наши предложения по ликвидации этого дефицита. В том числе будет проведена экспертная оценка состояния пригодных к перепрофилированию помещений, объема затрат на их реконструкцию. Эти затраты скорее всего будет нести муниципалитет. Уже поступили предложения от депутатов Галины Кудрявцевой, Николая Образцова, Игоря Костырева. Каждый парламентарий знает проблемы своего округа. Будем рассматривать любые, даже самые абсурдные предложения, главное, чтобы в них было рациональное зерно», - пояснил Александр Провоторов.

Первый вице-спикер также сообщил, что председатель городской Думы Владимир Ходырев направил письма 12-ти строительным организациям с просьбой принять участие в решении проблемы дефицита места в детских садах. Девять из них уже направили свои предложения.

Шесть организаций представили свои проекты по строительству малокомплектных детских дошкольных учреждений в Подклетном, Подгорном (в районе ул. Миронова), на Московском проспекте, 110Д, на первых этажах квартала, ограниченного ул. Ленинградской, Ленинским проспектом, ул. Брусилова, в квартале по ул. МОПРа.

Три организации (ЗАО «ВМУ-2», «Выбор», ОКС «Левобережник») готовы построить детские сады на 150 и больше мест за счет собственных средств с тем, чтобы муниципалитет в дальнейшем выкупил эти помещения.

Вице-мэр Михаил Кирпичев сообщил, что сегодня городом сформировано 13 участков под строительство детских дошкольных помещений и есть проекты на возведение детских садов на 80, 140 и на 220 мест, но они устарели, так как не соответствуют нормам СНиП и СанПиН. Участники совещания согласились, что для строительства детских садов рационально использовать проекты так называемого «повторного применения». Это значительно сократит время на проектирование и строительство, а, следовательно, - расходы бюджета.

Вице-мэр Сергей Курило рассказал, что есть типовые проекты на сайте Минрегионразвития, при их применении необходимы только затраты по «привязке» детских садов к местности и на разработку проектов по инженерным коммуникациям.

Депутат Галина Кудрявцева предложила подготовить обращения в Правительство Воронежской области и Правительство РФ по поводу возврата либо выплаты компенсации за помещения, прежде принадлежавшие детским садам, а затем переданные региональным и федеральным структурам, и по поводу помощи в вопросе безвозмездного возврата муниципалитету ведомственных детских садов.

Депутат выразила готовность совместно с Михаилом Кирпичевым и Юрием Подгурским заняться поиском свободных территорий под строительство детских дошкольных учреждений и рассмотреть совместно с председателем Воронежской горДумы Владимиром Ходыревым и генеральным директором ЗАО «ВКСМ» Борисом Затонским варианты решения проблемы с детсадами в Придонском.

Галина Кудрявцева предложила Михаилу Кирпичеву «простимулировать строительную компанию «Выбор», чтобы на месте кафе «Шишка» построить частный детский сад».

Александр Провоторов затронул еще одну важную проблему – сумму родительской платы за ребенка, который ходит в частный детский сад. «Если мы говорим о малокомплектных детских садах, то можно рассмотреть вариант частичной оплаты муниципалитетом. Следует также подумать о софинансировании посещения ребенком коммерческого образовательного учреждения. Плата за коммерческие детские сады в среднем по городу составляет 12-15 тыс. в месяц. Надо подумать, как мы можем облегчить финансовые издержки родителей. Такая практика есть в других регионах. Немаловажно, что эта инициатива поддерживается государством. Если мы в ближайшее время выйдем на Москву с конкретным предложением, то у нас есть шансы получить государственную поддержку» - отметил Александр Провоторов.

Первый вице-спикер привел пример положительного опыта других регионов – Астрахани и Самары. «Они идут по пути софинансирования за счет регионального бюджета – компенсируют расходы молодым мамам, которые не отправляют своих детей в детский сад, а занимаются с ними дома. Давайте выйдем к областной Думе, к Правительству области с инициативой принятия подобного документа» - предложил Александр Провоторов.

Бурное обсуждение вызвало предложение Галины Кудрявцевой определить стандарт необходимой оргтехники и мебели. «Мы должны запретить руководителям детсадов заниматься излишествами. Например, вешать в помещениях бархатные шторы. Вместо этого надо сделать так, чтобы ребенок находился в экологически чистой обстановке. Также я бы предложила организовать продленное содержание детей в стенах общеобразовательной школы» - высказалась Галина Александровна.

В полемику с депутатом вступил Константин Викторов, пояснивший, что есть определенные требования СанПиН, в которые не «вписывается» содержание «дошколят» в стенах школьных учреждений.

Александр Провоторов на это заметил, что в СанПиН можно внести поправки, если они обоснованы. Константин Викторов обозначил ряд проблем при согласовании новаторских идей со службами Роспотребнадзора и Пожарного надзора. Вместе с тем, Константин Викторов подчеркнул, что депутаты горДумы могут помочь в продвижении новых идей, направленных на разрешение проблем с очередями в детские сады. Для оперативного решения проблемных вопросов депутат городской Думы Михаил Хуторецкий предложил включить в состав комиссии представителей Роспотребнадзора и Государственного пожарного надзора.

«Мы готовы встречаться с руководством всех необходимых служб для согласования открытия в школах новых групп детских садов. Тем более, что Президентом подписана программа по обеспечению детскими садами. То есть, у нас есть и инициатива на местах, и задача со стороны государства»,- отметил Александр Провоторов.

Галина Кудрявцева поддержала коллег: «Сегодня мы заполним детьми детсадовского возраста те школы, в которых из-за нехватки учеников остаются свободные места и свободные помещения. Тем самым мы сохраним и школы, и рабочие места учителям. А через несколько лет, когда эти детишки уже вырастут, и мы построим новые детсады, у нас будет и необходимое количество школ, и дошкольных учреждений».

Помимо того, Александр Провоторов предложил подумать над моделью взаимодействия со строительными организациями города. «Часто бывает так, что у организации не хватает оборотных средств, чтобы завершить строительство социально важного объекта, в нашем случае – детского садика. В итоге, работы растягиваются на несколько лет. Необходимо оценить наши возможности в разрешении этой ситуации. Допустим, муниципалитет может выступить в качестве поручителя, предоставить гарантии для софинансирования. Я просчитывал экономику детского сада. Даже если плата родителей будет составлять 30%, то окупаемость проекта – около 7 лет. Это выгодно для строительных организаций, для города, для малышей и их родителей».

Вместе с тем Александр Провоторов призвал обратить внимание на готовность родителей оплачивать услуги детских садов. «По результатам опросов, если родительская плата за посещение ребенком коммерческого детского сада будет составлять не более 3- 4-х тысяч рублей в месяц, то мы удовлетворим около 34% спроса на детские сады по городу».

Первый вице-спикер дал поручение мэрии предоставить расчеты по содержанию одного ребенка в муниципальном учреждении с учетом всех параметров - питания, зарплаты воспитателей, пособий.

Также было поручено предоставить информацию и результаты инвентаризации по 13-ти микрорайонам, в которых существуют самые острые проблемы с нехваткой мест в детских садах.