РЕШЕНИЕ от 26.05.2005 г. № 47-II
О бюджете городского округа город Воронеж на 2005 год (3 чтение)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Российской Федерации от 23.12.04г. № 173-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2005 год", Законом Воронежской области от 27.12.04г. № 93-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год", с учетом прогноза социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2005 год и в целях реализации задач и функций, возложенных на органы местного самоуправления, Воронежская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить бюджет городского округа город Воронеж на 2005 год по расходам в сумме 5 648 254 тыс. рублей и по доходам, с учетом дотаций и субвенций из областного бюджета в сумме 5 222 051 тыс. рублей, согласно приложению 3 к настоящему решению.

2. Утвердить предельный размер дефицита бюджета городского округа город Воронеж на 2005 год в сумме 426 203 тыс. рублей, или 10 процентов к объему собственных доходов городского округа, без учета сумм финансовой помощи из областного бюджета.

3. Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа город Воронеж на 2005 год согласно приложению 10 к настоящему решению.

4. Установить, что доходы бюджета городского округа город Воронеж на 2005 год формируются за счет:

- федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 1 к настоящему решению Воронежской городской Думы;

- неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 2 к настоящему решению Воронежской городской Думы;

- субвенции из областного бюджета на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования;

- дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- дотаций на возмещение фактических расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

5. Установить, что в 2005 году, в соответствии Законом Воронежской области от 27.12.2004 №93-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год", земельный налог за земли городских поселений, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, в том числе за земельные участки, расположенные в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства, зачисляются на счета органов федерального казначейства для последующего зачисления их в доходы бюджета городского округа город Воронеж по нормативу 100 процентов.

6. Установить, что действующие в 2004 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,1.

7. Установить, что в 2005 году арендная плата за земли городских поселений, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства), а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков зачисляется по нормативу 50 процентов в бюджет городского округа город Воронеж.

Арендная плата за земли городских поселений, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, расположенные в границах муниципальных образований и предназначенные для жилищного строительства зачисляется по нормативу 100 процентов доходов в бюджет городского округа город Воронеж.

После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований арендная плата за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков перечисляются в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от права собственности на земельные участки.

8. Установить, что в 2005 году средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципального образования и предназначенных для жилищного строительства) перечисляются по следующим нормативам:

- за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в муниципальной собственности, - 100 процентов в местный бюджет;

- за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, - 100 процентов в местный бюджет;

- за иные земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю - 50 процентов в местный бюджет;

- за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, расположенные в границах муниципальных образований и предназначенные для жилищного строительства, - 100 процентов в местный бюджет.

9. Установить, что после разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований средства от продажи земельных участков для земель, находящихся в федеральной собственности, органом государственной власти субъекта Российской Федерации для земель, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и органом местного самоуправления для земель, находящихся в муниципальной собственности, перечисляются в соответствующие бюджеты в зависимости от права собственности на земельные участки.

10. Установить, что с 2005 году в соответствии с Федеральным Законом от 20.08.04 г. № 120-ФЗ дополнительно зачисляются в бюджет городского округа город Воронеж в размере 100 процентов доходов:

- государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, а также за совершение прочих юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспорта;

- государственная пошлина за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы;

- государственная пошлина за выдачу ордера на квартиру.

11. Установить, что платежи за пользование лесным фондом, поступающие за счет отчислений от лесных податей и арендной платы в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, прочие доходы от использования лесного фонда зачисляются в размере 100 процентов доходов в бюджет городского округа город Воронеж.

12. Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных пунктом 7 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в размере 100 процентов доходов в бюджет городского округа город Воронеж.

13. Установить, что в 2005 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании) перечисляются в бюджет городского округа город Воронеж.

14. Установить, что в 2005 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям культуры, искусства и иным учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета городского округа на основании смет доходов и расходов, а также средства, полученные указанными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в доходах бюджета городского округа город Воронеж и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений и организаций.

15. Установить в 2005 году (в пределах финансового года) лимит предоставления налоговых льгот, кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей для предприятий и организаций города в размере не более одного процента собственных доходов при отсутствии задолженности города по бюджетным ссудам перед бюджетами других уровней, соблюдения предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга.

16. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа город Воронеж сверх утвержденных решением о бюджете, направляются на покрытие дефицита бюджета.

17. Утвердить в пределах сумм, установленных статьей 1 настоящего решения, распределение ассигнований из бюджета городского округа город Воронеж на 2005 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов согласно приложению 4 к настоящему решению.

18. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета городского округа город Воронеж на 2005 год согласно приложению 5 к настоящему решению.

19. Утвердить структуру расходов бюджета городского округа город Воронеж по экономическим статьям бюджетной классификации согласно приложению 6 к настоящему решению.

20. Утвердить в составе бюджета городского округа город Воронеж на 2005 год расходы на решение задач и функций, отнесенных к предметам ведения администраций районных управ и администрации городского округа согласно приложениям:

- территориальная структура расходов бюджета городского округа город Воронеж на 2005 год согласно приложению 7 к настоящему решению;

- расходы бюджета по жилищно-коммунальному хозяйству на 2005 год согласно приложению 8 к настоящему решению;

- расходы бюджета по дорожному хозяйству и благоустройству на 2005 год согласно 9 к настоящему решению.

21. Установить, что в расходах бюджета городского округа город Воронеж на 2005 год в разделе "Образование" предусмотрены расходы на организацию питания в общеобразовательных и детских дошкольных учреждениях города по следующим нормам питания:

- учащимся 1 - 4-х классов - 7 рублей в день;

- учащимся 5 - 11-х классов из социально-незащищенных семей - 7 рублей в день;

- учащимся в группах продленного дня - 9 рублей в день;

- спортсменам - учащимся образовательных школ города - 9 рублей в день;

- учащимся, состоящим на учете в противотуберкулезном диспансере - 9 рублей в день;

- воспитанникам школ - интернатов - 77,5 рублей в день;

- детям в детских дошкольных учреждениях - 41 рубль, в том числе за счет средств бюджета 26 рублей, за счет родительской платы - 15 рублей.

Установить, что питание в кадетском интернате осуществляется за счет средств бюджета в течение 222 дней, в интернате для детей-сирот - 365 дней, в остальных образовательных учреждениях - 150 дней в год.

22. Предоставить администрации городского округа город Воронеж право в ходе исполнения бюджета вносить изменения в ведомственную, функциональную, экономическую и территориальную структуру расходов бюджета города в следующих случаях:

- при получении дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета;

- передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

- при передаче в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;

- на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов Министерства финансов Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Контрольно-счетной палаты Воронежской области, контрольно-ревизионного отдела финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж;

- обращения взыскания на средства бюджета городского округа город Воронеж по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

- образования в ходе исполнения бюджета 2005 года экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов;

- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством.

23. Разрешить муниципальным предприятиям заключать кредитные договоры, договоры залога и договоры-поручительства с банками (их филиалами) в пределах установленных лимитов по согласованию с Воронежской городской Думой.

24. Производить зачет встречных обязательств между бюджетом городского округа город Воронеж и получателем бюджетных средств исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств перед бюджетом города, кроме зачетов по налогам и сборам, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом РФ и иными законодательными актами РФ о налогах и сборах.

25. Утвердить Программу внутренних муниципальных заимствований на 2005 год, согласно приложению 11 к настоящему решению. Установить, что объем муниципального долга на 1 января 2006 года не должен превышать объем доходов бюджета городского округа город Воронеж без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

26. Установить верхний предел муниципального долга городского округа город Воронеж на 1 января 2006 года в сумме 4 262 027 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 150 000 тыс. рублей, предельный объем эмиссии ценных бумаг городского округа город Воронеж в сумме 300 000 тыс. рублей.

Долговые обязательства городского округа город Воронеж состоят из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых долговых обязательств. Долговые обязательства городского округа город Воронеж могут существовать в форме:

- договоров и соглашений о получении городского округа город Воронеж бюджетных кредитов из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени городского округа город Воронеж администрацией городского округа город Воронеж;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

27. Предоставить право администрации городского округа город Воронеж для покрытия временных кассовых разрывов между доходами и расходами и обеспечения своевременного финансирования расходов бюджета заключать от имени городского округа город Воронеж кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий с банками (их филиалами) в пределах лимитов, установленных программой муниципальных заимствований.

28. Администрации городского округа город Воронеж в десятидневный срок со дня принятия настоящего решения внести на рассмотрение в Воронежскую городскую Думу план муниципального заказа на 2005 год.

29. Установить, что нормативно-правовые акты, влекущие дополнительные расходы в 2005 году за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, а также сокращающие его доходы, принимаются только при наличии соответствующих источников дополнительного поступления средств в бюджет или сокращения расходов по конкретным бюджетным статьям. Увеличение расходов бюджета за счет увеличения дефицита бюджета не допускается.

30. Установить, что заключение и оплата получателями и распорядителями бюджетных средств договоров на подрядные и иные работы, приобретение товарно-материальных ценностей, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, производятся в пределах утвержденных предприятиям и организациям лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города, а также с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.

Принятые получателями и распорядителями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств (назначений), не подлежат оплате за счет средств бюджета городского округа город Воронеж на 2005 год.

Разрешить администрации городского округа город Воронеж в процессе кассового исполнения бюджета городского округа приостанавливать финансирование расходов получателей и распорядителей бюджетных средств, нарушающих установленный порядок учета и исполнения обязательств.

31. Установить, что в случае бесспорного списания средств по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета бюджета городского округа город Воронеж и счетов администрации городского округа для удовлетворения требований, предъявленных к учреждениям и организациям, финансируемым и дотируемым из бюджета городского округа, предоставить право администрации городского округа город Воронеж уменьшить объем текущего финансирования бюджетополучателей на сумму средств, списанных по вине учреждений.

32. Администрации городского округа город Воронеж вносить в Воронежскую городскую Думу квартальный, полугодовой, девятимесячный и годовой отчеты об исполнении бюджета городского округа город Воронеж на 2005 год по статьям и разделам бюджетной классификации. Отчет предоставляется в срок не позднее 1,5 месяцев со дня окончания отчетного периода, для годового отчета - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

33. Утвердить смету поступлений и расходования средств целевого бюджетного экологического фонда городского округа город Воронеж на 2005 год согласно приложению 12 к настоящему решению.

34. Утвердить смету поступления и расходования средств целевого бюджетного фонда рекламы и городской информации и рекламы на транспорте городского округа город Воронеж, согласно приложению 13 к настоящему решению.

35. Утвердить перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа город Воронеж согласно приложению 14 к настоящему решению Воронежской городской Думы.

36. Закрепить основные источники неналоговых доходов бюджета городского округа за администраторами поступлений - структурными подразделениями администрации городского округа, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним согласно приложению 15 к настоящему решению Воронежской городской Думы.

Администрация городского округа город Воронеж в ходе исполнения бюджета вправе вносить изменения и дополнения в перечень главных распорядителей средств бюджета городского округа, а в случае изменения функций структурных подразделений администрации городского округа уточнять закрепленные за ними основные источники неналоговых доходов.

37. Утвердить городскую адресную инвестиционную программу согласно приложению 16 к настоящему решению.

38. Утвердить перечень пообъектного распределения ассигнований бюджета городского округа город Воронеж на 2005 год согласно приложению 17 к настоящему решению.

39. Администрации городского округа город Воронеж в 2005 году принять меры по обеспечению казначейского исполнения бюджета городского округа.

40. Утвердить перечень законодательных актов, действие которых приостанавливается в связи с тем, что бюджетом городского округа город Воронеж на 2005 год не предусмотрены средства на их реализацию согласно приложению 18 к настоящему решению.

41. Утвердить расходы на реализацию муниципальных целевых программ на 2005 год согласно приложению 19 к настоящему решению.

42. Утвердить перечень защищенных расходов бюджета, подлежащих финансированию в первоочередном порядке, согласно приложению 20 к настоящему решению.

43. Утвердить расходы по прочим структурам согласно приложению 21 к настоящему решению.

44. Администрации города провести мероприятия по сокращению численности муниципальных служащих на 30 процентов от штатной численности муниципальных служащих.

45. Поручить администрации городского округа город Воронеж в месячный срок после утверждения бюджета внести в городскую Думу предложения по корректировке нормативных правовых актов органов местного самоуправления, с целью приведения их в соответствие с настоящим решением.

46. Администрации городского округа город Воронеж в течение 17 рабочих дней со дня утверждения настоящего решения представить для сведения в Воронежскую городскую Думу сводную бюджетную роспись, утвержденную в порядке, установленном законодательством.

47. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

48. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы городского округа город Воронеж Кретинина Ю.П. и заместителя председателя Воронежской городской Думы Зенищева Л.В.

Глава городского округа город Воронеж Б.М. Скрынников