ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.01.2002 г. № 05-I
О порядке установки и эксплуатации временных сооружений

В целях упорядочения установки и эксплуатации киосков, павильонов и других временных сооружений на территории города Воронежа, учитывая постановление главного санитарного врача Воронежской области от 07.04.97г. № 7 "О введении региональных санитарных правил по содержанию территорий городов и других населенных пунктов", Воронежская городская Дума

1. Утвердить Положение о порядке установки и эксплуатации временных сооружений (прилагается).

2. Внести изменения и дополнения в постановление муниципального Совета г.Воронежа от 21.11.96г. № 238 "О регулировании земельных отношений в г.Воронеже":

2.1. Пункт 1.4 постановления и приложение № 4 к постановлению отменить.

2.2. Исключить из статьи 6 Положения о регулировании земельных отношений в г.Воронеже, утвержденного постановлением муниципального Совета г.Воронежа от 21.11.96г. № 238 "О регулировании земельных отношений в г.Воронеже", пункты д) и з).

2.3. Из пункта 2 статьи 12 Положения о регулировании земельных отношений в г.Воронеже, утвержденного постановлением муниципального Совета г.Воронежа от 21.11.96г. № 238 "О регулировании земельных отношений в г.Воронеже" исключить слова: "киоски, павильоны".

3. Комитету по управлению муниципальным имуществом и землей департамента муниципальной собственности (Капицын А.В.) совместно с комитетом главного архитектора департамента градостроительства и архитектуры (Сорокин С.М.) в течении 2-х месяцев со дня опубликования настоящего постановления провести совместно с администрациями районов города инвентаризацию временных сооружений, установленных на территории города Воронежа.

4. Постановление муниципального Совета города Воронежа от 04.12.97г. № 166-II "О порядке установки и эксплуатации киосков, павильонов и других временных сооружений в городе Воронеже" считать утратившим силу.

5. Администрации города Воронежа привести в соответствие настоящему постановлению ранее принятые нормативные акты.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора департамента муниципальной собственности Пушкарского С.Г. и заместителя председателя Воронежской городской Думы Зенищева Л.В.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Воронежской городской Думы С.М. Колиух

Приложение к постановлению
Воронежской городской Думы
от 24.01.2002г. № 05-I

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ВРЕМЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок установки, эксплуатации временных сооружений на территории муниципального образования "Города Воронежа".

1.2. Под временным сооружением в настоящем Положении понимается любое сооружение, выполненное из сборно-разборных легких в монтаже конструктивных элементов или установленное без сборки конструктивных элементов, не предусматривающее при строительстве устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, а также предусматривающее возможность переноса (демонтажа и перемещения) без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов: павильоны, киоски, остановочные павильоны и другие.

1.3. Временные сооружения устанавливаются на основании:

- ордера;

- приказа директора департамента муниципальной собственности о разрешении на установку временного сооружения;

- договора аренды земельного участка для размещения временного сооружения.

1.4. Право на установку временных сооружений предоставляются исключительно по результатам торгов.

1.5. Торги по продаже права на установку временных сооружений (далее - торги) проводятся в форме аукциона или конкурса, открытых по составу участников.

1.6. Предметом торгов является право на установку временного сооружения определенного вида и профиля использования на определенный срок на земельном участке с установленными границами и площадью для размещения временного сооружения.

1.7. Обязанности по проведению торгов возлагаются на комитет по управлению муниципальным имуществом и землей департамента муниципальной собственности администрации города Воронежа.

1.8. Обязанности по подготовке материалов на торги возлагаются на комитет главного архитектора департамента градостроительства и архитектуры (далее - КГА) и комитет по управлению муниципальным имуществом и землей департамента муниципальной собственности (далее - КУМИЗ) администрации города Воронежа.

1.9. Работы по проектированию и монтажу временных сооружений ведутся юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

1.10. Запрещается производить работы по монтажу временных сооружений без выданного уполномоченными органами разрешения, согласованного в установленном порядке с соответствующими службами.

1.11. Лица, допустившие самовольную установку временного сооружения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Проведение торгов по продаже права на установку временных сооружений

2.1. Для получения разрешения на установку временного сооружения юридические и физические лица обращаются с письменным заявлением в КГА.

2.2. Заявление должно содержать:

- полное наименование, юридический адрес, сведения о государственной регистрации - для юридических лиц;

- фамилию, имя, отчество, паспортные данные (номер и серия паспорта, кем и когда выдан, адрес места регистрации), сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (в случае регистрации) - для физических лиц;

- предполагаемое место размещения временного сооружения;

- предполагаемый вид временного сооружения (павильон, киоск, остановочный павильон и т.д.)

- предполагаемый профиль использования временного сооружения.

2.3. На каждое предполагаемое место установки временного сооружения КГА готовит градостроительное заключение о возможности размещения временного сооружения, графический материал включающий в себя эскизный проект временного сооружения (с указанием конструктивных решений и проекта благоустройства), площадь и границы земельного участка для размещения временного сооружения (с указанием ограничений использования земельного участка - в случае их наличия), выкопировку с планшета М 1:500 с нанесенным местом размещения временного сооружения, перечень необходимых согласований в зависимости от градостроительной ситуации, определяет вид временного сооружения. Подготовленный материал визируется председателем КГА или, по его поручению, заместителем председателя КГА.

2.4. КГА проводит первоначальное согласование мест предполагаемой установки временных сооружений с:

- управлением по вопросам развития рынка товаров и услуг;

- администрацией района по месту предполагаемой установки временного сооружения;

- центром Госанэпиднадзора в г.Воронеже;

- Управлением по охране окружающей среды г.Воронежа;

- УГПС МВД;

- Комитетом по благоустройству;

- городской телефонной сетью;

- МП "Горэлектросеть";

- МП "Воронежгорсвет";

- МП "Воронежводоканал";

- МП "Воронежские тепловые сети";

- службой Горгаза;

- управлением ГИБДД ГУВД Воронежской области (для остановочных павильонов).

2.5. Начальная цена предмета торгов рассчитывается по формуле:

Ц нач. = Ц норм. x S з.у.,

где Ц нач. - начальная цена предмета торгов;

Ц норм. - нормативная цена земли, установленная на момент назначения торгов (для коммерческих целей);

S з.у. - площадь земельного участка для установки временного сооружения.

2.6. После согласования необходимых материалов приказом директора департамента муниципальной собственности определяется форма проведения торгов, назначаются торги и комиссия по их проведению (аукционная - в случае проведения торгов в форме закрытого аукциона, или конкурсная - в случае проведения конкурса).

2.7. На основании приказа о назначении торгов КУМИЗ:

- осуществляет подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до их проведения;

- осуществляет прием и оформление заявок на участие в торгах;

- организует проведение торгов;

- организует проведение расчетов с участниками торгов.

2.8. Публикуемое КУМИЗ информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

- дату, время, место проведения торгов;

- место установки временного сооружения;

- площадь земельного участка для размещения временного сооружения;

- вид временного сооружения и профиль его использования;

- срок установки временного сооружения;

- форму проведения торгов

- начальная цену предмета торгов;

- шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона;

- условия конкурса и критерии определения его победителя в случае проведения торгов в форме конкурса;

- сумму задатка, сроки и порядок его внесения, расчетные счета для перечисления задатка и платежей за приобретение предмета торгов;

- сроки и порядок внесения платежей по результатам торгов;

- адрес места приема заявок на участие в торгах, дату, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей;

- перечень документов, которые необходимо представить для участия в конкурсе.

2.9. С момента опубликования информационного сообщения КУМИЗ совместно с КГА по желанию участников торгов предоставляет им возможность предварительно ознакомиться с предполагаемым местом установки временного сооружения и документацией по нему.

2.10. Лицо, желающее стать участником торгов, оформляет в КУМИЗ заявку на участие в торгах и вносит на расчетный счет, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, задаток в размере 20% начальной цены предмета торгов в сроки, указанные в информационном сообщении о проведении торгов.

Все заявки регистрируются в день их поступления в журнале приема заявок. Основанием для регистрации участника конкурса является поданное в установленные сроки и оформленное надлежащим образом заявление на участие в торгах, предложение (в запечатанном конверте) в случае проведения торгов в форме закрытого аукциона или конкурса, платежный документ, подтверждающий перечисление задатка в установленные сроки, предоставление указанных в информационном сообщении о проведении торгов документов.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах по каждому предмету торгов.

Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора проведения торгов. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.

Заявителю может быть отказано в приеме документов в случаях, если:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в сообщении;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

- представлены не все необходимые документы по перечню, указанному в информационном сообщении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Решение организатора о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием наименований (Ф.И.О.) заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске в участию в торгах с указанием оснований отказа.

Заявитель приобретает статус участника торгов с момента подписания организатором протокола приема заявок.

2.11. Комиссия по проведению торгов создается приказом директора департамента муниципальной собственности, на основании предложений КУМИЗ и КГА.

Комиссия:

- признает участника торгов победителем в случае проведения торгов в форме аукциона, или определяет победителя торгов - в случае проведения конкурса;

- оформляет протокол о результатах торгов;

- принимает решение о признании торгов несостоявшимися.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов.

2.12. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

Аукцион проводит аукционист, назначаемый приказом директора департамента муниципальной собственности.

Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик, начальной цены предмета торгов и шага аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если они готовы купить предмет торгов по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. Единый шаг аукциона устанавливается в размере до 5% объявленной начальной цены предмета торгов.

После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом торгов.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной цене, аукционист повторяет эту цену три раза. Торги завершаются, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.

Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.

По завершении торгов аукционист объявляет о продаже права установки временного сооружения, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона.

При проведении аукциона закрытого по форме подачи предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

При проведении конкурса победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и т. д.)

При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

Запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленные день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, фиксируется в протоколе о результатах торгов.

Цена должна быть указана числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом заверенную доверенность, а также представители средств массовой информации.

2.13. В день проведения торгов результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается аукционистом, членами комиссии (при проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса) и победителем торгов.

Если победитель торгов отказывается подписать протокол, то задаток ему не возвращается.

В протоколе торгов указываются:

- дата, время и место проведения торгов;

- предмет торгов с основными характеристиками;

- состав комиссии (при проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса)

- предложения участников торгов и заключения каждого члена комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя (в случае проведения конкурса).

- наименование (Ф.И.О.) победителя торгов;

- начальная цена предмета торгов;

- продажная цена предмета торгов.

Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у организатора торгов.

2.14. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

- ни один из участников конкурса, по решению комиссии, не внес предложения, соответствующие условиям конкурса или не признан победителем.

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов.

В случае признания торгов несостоявшимися организатор вправе объявить повторное проведение торгов. При этом возможно изменение условий торгов и начальной цены предмета торгов. Повышения или понижения начальной цены предмета торгов может быть не более чем на 10%.

2.15. Торги, проведенные с нарушением настоящего Положения, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с победителем торгов и иной документации, явившейся следствием проведения торгов.

2.16. Победитель торгов в течении 20 календарных дней со дня подписания протокола о результатах торгов перечисляет на расчетный счет, указанный в информационном сообщении, сумму в размере продажной цены предмета торгов.

2.17. Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за приобретаемое право установки временного сооружения. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанными победителями, подлежат возврату в 10-тидневный срок после утверждения протокола о результатах торгов.

2.18. В случае невыполнения победителем торгов п.2.16 настоящего Положения победитель торгов уплачивает пеню в размере 0,2% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

В случае 30-тидневной календарной просрочки внесения победителем торгов платежа, равно как и отказа победителя торгов от купленного права на установку временного сооружения, результаты торгов приказом директора департамента муниципальной собственности признаются аннулированными, о чем победитель торгов уведомляется КУМИЗ.

Порядок внесения платежей по результатам торгов, установленный настоящим пунктом и п.2.16 включаются в условия торгов на право установки временного сооружения.

2.19. В случае признания результатов торгов аннулированными в порядке, предусмотренном п.2.18 настоящего Положения, комиссия по проведению торгов вправе предложить предмет торгов тому из оставшихся участников торгов, кто предложил наибольшую цену или наиболее выгодные условия.

2.20. Вырученные от продажи права установки временных сооружений средства направляются в бюджет города.

Затраты на подготовку материалов на торги, возмещаются победителем торгов организации, участвующей в подготовке материалов на торги, в соответствии с представленной калькуляцией на этот вид работ.

Возмещение затрат на подготовку материалов на торги включается в условия торгов на право установки временного сооружения.

2.21. Технические условия на подключение инженерных коммуникаций выдаются победителю торгов эксплуатирующими организациями по предъявлению протокола о результатах торгов.

3. Оформление разрешительных документов на установку временных сооружений

3.1. На основании протокола о результатах торгов, справки КУМИЗ об оплате предмета торгов, утвержденного и согласованного в установленном порядке проекта временного сооружения КГА по заявке победителя торгов оформляет ордер на установку временного сооружения сроком:

- для павильонов - на 5 лет (в т.ч. 1 год под проектирование и строительство);

- для киосков и иных временных сооружений - на 3 лет (в т.ч. 1 год под проектирование и строительство).

Ордер содержит:

- сведения о владельце временного сооружения (для юридического лица - полное наименование, юридический адрес; для физического лица - фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);

- вид временного сооружения;

- выкопировку с планшета М 1:500 с нанесенным местом размещения временного сооружения и координатами поворотных точек;

- площадь и границы земельного участка для размещения временного сооружения;

- площадь и границы прилегающей территории, убираемой владельцами временных сооружений согласно установленным санитарным нормам;

- срок действия ордера;

- схему инженерных сетей, схему благоустройства (при необходимости).

Ордер визируется исполнителем, главным художником КГА, главным инженером КГА и утверждается председателем КГА (или по его поручению заместителем председателя).

3.2. На основании ордера и протокола о результатах торгов директор департамента муниципальной собственности издает приказ о разрешении на установку временного сооружения. Действие данного приказа ограничено сроком действия ордера на установку временного сооружения.

3.3. Ордер и приказ директора департамента муниципальной собственности являются основанием для заключения владельцем временного сооружения договора аренды земельного участка для размещения временного сооружения с администрацией города на срок действия ордера. В договоре аренды земельного участка указываются следующие основания одностороннего расторжения договора по инициативе администрации:

- невыполнение в 30-дневный срок предписания КГА, указанного в п. 3.7 настоящего Положения;

- демонтаж временного сооружения до истечения срока действия ордера по объективным причинам (изменение градостроительной ситуации, проведения работ по благоустройству территории общего пользования и др.).

Обязанности по заключению от лица администрации города договоров аренды земельных участков для размещения временных сооружений и регистрации указанных договоров возлагается на КУМИЗ.

3.4. По завершению строительства КГА по заявке владельца временного сооружения принимает по акту готовность временного сооружения и его соответствие проектной документации с выполнением требований благоустройства. До утверждения акта владелец временного сооружения заключает на срок действия ордера договоры со специализированными предприятиями, оказывающими коммунальные услуги (вывоз твердых бытовых отходов, электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение), необходимые для функционирования временного сооружения.

3.5. При размещении временных сооружений в зоне скверов, на газонных участках владелец временного сооружения восстанавливает нарушенные элементы благоустройства и озеленение за счет собственных средств.

3.6. С лицевой стороны временного сооружения (при наличии входа - над входом) должна находиться вывеска с указанием:

- сведений о владельце временного сооружения;

- номер и дата подписания приказа директора департамента муниципальной собственности о разрешении на установку временного сооружения;

- номер ордера на установку временного сооружения.

3.7. Контроль за соответствием установки и выполнением в натуре временных сооружений осуществляется КГА совместно с КУМИЗ с привлечением службы районного архитектора по месту расположения временных сооружений. Проверка эксплуатации временных сооружений проводится не реже 2 раз в год. В случае выявления нарушений (изменение первоначального проекта, самовольные пристройки, несанкционированное увеличение площади занимаемого земельного участка и др.) владельцу временного сооружения направляется предписание КГА об устранении нарушений.

3.8. В случае невыполнения в 30-тидневный срок предписания КГА, указанного в п.п. 3.7 настоящего Положения:

- приказом председателя КГА ордер на установку временного сооружения признается утратившим силу;

- договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения подлежит расторжению в соответствии с п. 3.3 настоящего Положения;

- КУМИЗ обращается в соответствующие органы с рекомендацией о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по профилю временного сооружения;

- владельцу временного сооружения направляется предписание КГА о необходимости демонтажа временного сооружения в 10-тидневный срок.

3.9. При необходимости демонтажа временного сооружения до истечения срока действия ордера по объективным причинам (изменение градостроительной ситуации, проведение работ по благоустройству территории общего пользования и др.) для установки временного сооружения по согласованию с владельцем указанного сооружения предоставляется новое место на срок действия первоначального ордера. Основанием демонтажа временных сооружений в указанном случае является приказ директора департамента муниципальной собственности, подготавливаемый по представлению КГА. Договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения подлежит расторжению в соответствии с п. 3.3 настоящего Положения.

3.10. Изменение владельца временного сооружения является основанием для переоформления ордера на установку временного сооружения и договора аренды земельного участка на нового владельца на срок действия первоначального ордера.

3.11. Разрешение на осуществление деятельности по профилю временного сооружения выдается только после принятия по акту готовности временного сооружения и его соответствия проектной документации с выполнением требований благоустройства, заключения договора аренды земельного участка для размещения временного сооружения.

4. Продление разрешительных документов на установку временных сооружений

4.1. По истечении срока действия ордера на установку временного сооружения он может быть продлен решением КУМИЗ по заявке владельца временного сооружения.

4.2. Заявление о продлении срока действия разрешения на установку временного сооружения на новый срок подается владельцем временного сооружения в КУМИЗ не позднее 2-х месяцев до истечения срока действия ордера на установку временного сооружения.

4.3. Решение о продлении срока действия разрешения на установку временного сооружения принимается при выполнении следующих требований:

- выполнение владельцем временного сооружения условий договора аренды земельного участка для размещения временного сооружения;

- отсутствие задолженности по платежам за землю, другим установленным налогам и сборам;

- соответствие временного сооружения утвержденной проектной документации;

- поддержание в порядке временного сооружения, выполнение требований по благоустройству прилегающей территории.

4.4. Отказ в продлении разрешения на установку временного сооружения возможен при невыполнении требований п.4.3 настоящего Положения, в случае изменения градостроительной ситуации, проведения работ по благоустройству территории общего пользования.

4.5. В случае отказа в продлении разрешения на установку временного сооружения владельцу указанного сооружения направляется уведомление КГА о необходимости демонтажа временного сооружения не позднее 10-ти дней после окончания срока действия ордера на установку временного сооружения.

4.6. При положительном заключении КУМИЗ и КГА о возможности продления разрешения на установку временного сооружения, КГА готовит документы на продление разрешения на установку временного сооружения в порядке, предусмотренном п.п. 3.1-3.3 настоящего Положения.

Переоформленная на новый срок документация на установку временного сооружения выдается не позднее 10 дней до окончания срока действия первоначальных документов на установку временных сооружений.

Первый заместитель председателя Воронежской городской Думы В.А.Витиник